“超生一子被社会调剂”，一判决书披露详情

7月5日，一则关于广西壮族自治区桂林市全州县“对强行超生子女进行社会调剂”的消息引起广泛关注。

南都记者搜索发现，此类“调剂”也曾在四川发生。裁判文书网一份2016年的裁定书显示，原告罗某弟及张某秀曾因类似原因将达州市达川区木子乡告上法庭。据悉，1990年，原告超生一子后，因家庭经济困难，无力缴纳计划生育罚款，孩子被木子乡组织工作人员抱走，并经历几次“转送”，最终杳无音信。

据裁判文书网披露，罗某弟、张某秀诉称，夫妇二人于1990年9月29日生育一子罗某方，因家庭经济困难，无力缴纳计划生育罚款。1991年7月，被告即达州市达川区木子乡组织该乡计生办副主任周某瑞，带领乡驻村干部徐某忠及治安室联防队员等人到罗某弟、张某秀家中，将罗某方抱走，交给木子乡街道居民白某淑家喂养，一个月后经严某介绍，联系了“达县粮食局的王某月”，1991年8月10日经周某瑞指令白某淑夫妇将罗某方交给王某月，从此造成罗某方与原告骨肉分离，杳无音讯，至审理时，已达24年之久。

夫妇二人20多年到各级信访，要求达州市达川区木子乡公开儿子被送养的信息情况，至今未得到任何明确答复。他们诉称，达州市达川区木子乡因其违反计划生育无力缴纳罚款，在对二人作出行政处罚和调剂送养小孩的行政行为时，未出具行政处罚决定和送养及收养小孩的任何信息，存在重大过错。因此，二人请求依法判决被告承担因原告24年以来寻找儿子的各项损失150万元。

认为，原告称因其违反计划生育无力缴纳罚款，被告于1991年8月将其子调剂送养，而未履行信息公开义务，原告20多年来要求被告公开儿子被送养的信息情况，至今未得到任何明确答复。

据《最高人民关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第三十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民提起诉讼，人民应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

《最高人民关于适用<行政诉讼法>若干问题的解释》第二十六条第一款规定，2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定；1990年10月1日施行的、修改前的《行政诉讼法》第三十九条规定，原告向人民提起诉讼的，应当在知道之日起三个月内提出。《国家赔偿法》第三十九条规定：“……在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定……”。因此，起诉人于2016年8月15日向提起行政诉讼时，提出行政赔偿请求已超过行政赔偿的起诉期限。依照相关规定，驳回原告罗某弟、张某秀的起诉。

后二人不服上诉，二审经审理认为，罗某弟、张某秀的诉请既然是要求被上诉人公开儿子被送养的信息情况，那么二人就应按照相关规定，应当向行政机关申请获取信息，但二人未提供证据证明其已向行政机关申请信息公开的事实。因此驳回上诉，维持原裁定，该裁定为终审裁定。