法律分析：是机关。刑事诉讼法第一百二十三条，应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。各级机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令。超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百五十五条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。
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